时间：2014-01-07 来源：红缨教育 作者：客服中心 点击：次
情景再现
2005年10月25日晚8时许，四川省巴中市通江县广纳镇小学寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡。45名学生受伤。《华西都市报》报道了此次事故发生的细节：当晚8时许，小学生上完晚自习走出教室，灯突然熄灭，不知是谁趁机大喊“鬼来了”。听到喊声后，学生们都跟着大喊“鬼来了”。楼道一片漆黑，大家都争着向楼下奔跑，唯恐落在后面。突然前面有同学摔倒了，后面不知就里的同学仍跟着冲下来，并踩在摔倒的同学身上，接着又有同学倒下，现场惨叫声不断，但后面的同学仍不断地向楼下奔跑。现场一片混乱。
（摘编自2005年10月27日《东方早报》）
问题分析
据统计，2000年到2010年间，除了2001年之外，其他年份国内都发生过校园踩踏事件，其中事故发生最多的是2005年，全国共发生8起校园踩踏事件。从地点上看，校园踩踏事故几乎都发生在学校教学楼的楼梯间，且大多数发生在一楼和二楼之间。从时机、场合上看，踩踏事故多发生在学生下晚自习、参加升旗仪式、做操、集会、下课、放学或就餐等群体活动的往返途中。从危害后果上看，踩踏事故一经发生，几乎都会造成学生伤亡的结果，且往往是群体性伤亡，危害极大，影响极其恶劣，社会关注度极高。虽然校园拥挤踩踏事故主要发生在中小学校，但幼儿园绝不能对此掉以轻心。
调查研究表明，引发校园拥挤踩踏事故的原因，主要包括以下几个方面：一是学生在集体通行中的不当行为。此类行为具体包括：（1）在拥挤的人群中逆行；（2）在行进中弯腰系鞋带、捡东西；（3）在通行中搞恶作剧（如故意堵住通道、出口，故意大喊“地震了”、“鬼来了”等，引起人群恐慌，导致学生因急于离开而相互拥挤）；（4）通行速度过快（如天气突然变化，学生急于回教室、回宿舍；上课、上操铃声响后，学生急于回教室或到达操场，因部分学生通行速度快于人群的整体速度而导致推挤）；（5）在集体通行中不慎摔倒；（6）教学楼的楼道、楼梯突然停电，学生因恐慌、害怕急于离开现场而相互拥挤。二是校园设施、设备存在着安全上的缺陷。这些缺陷包括：（1）多层教学楼上下行通道少，整栋教学楼只有一部楼梯；（2）楼梯宽度不足（如楼梯宽度小于1．5米，在学生放学、上操、集会等集体通行高峰期容易发生拥挤）；（3）楼梯护栏的高度不够，或者护栏年久失修、易于断裂；（4）楼梯照明设备出现故障，没有及时修复，也未配备紧急照明设备等。三是学校管理不当，安全制度不健全。主要表现为：（1）楼层班额设置不合理（如每个班级人数过多，或者教学楼每个楼层安排的班额过大）；（2）在学生集体通行高峰期，学校未安排教师在楼道、楼梯处疏导通行、维持秩序，或者安排的教师人手不够，不能有效疏导通行；（3）学校未及时消除校园通道中存在的安全隐患（如楼梯扶手坏了，或者楼道、楼梯照明设备发生了故障，学校没有及时进行修理或更换）；（4）未对学生开展避免拥挤、紧急疏散等相关的安全教育和演练。“前车之鉴，后事之师”，幼儿园应当有针对性地采取相应的安全防范措施，预防在园幼儿拥挤踩踏事故的发生。
法律建议
新建、改建的幼儿园园舍，应当严格执行《托儿所、幼儿园建筑设计规范》的相关规定，保证教学楼的楼梯、通道、照明等设施设备符合相关安全标准和要求。对于正在使用的园舍，幼儿园应当组织专人进行安全排查，重点检查教学楼（生活用房）的楼梯、通道、照明设施是否符合国家的相关规范和标准。对于不符合要求的，幼儿园应当及时予以改进；幼儿园自身无力解决的，应当上报上级教育行政部门，再由后者报告当地政府，并在政府的统一领导下，会同建设部门提出整改办法。
幼儿园应当按照规定，对教学楼（生活用房）的楼梯、扶手及楼梯问的照明设施定期进行安全检查，及时清理楼道和楼梯问的堆积物，确保楼道、楼梯通畅。对于已损坏的楼梯扶手，幼儿园要及时予以加固。对于已损坏的楼梯问照明设施，幼儿园要及时予以修复或更换，以免影响幼儿的安全通行。在晚问遭遇突然停电的情况下，幼儿园应当立即启用应急照明设备，以保证楼道、楼梯的照明条件。
幼儿园在安排教室时，要严格控制每个楼层的班级数，每层一般不宜超过4个班级。同时，要尽可能将大班额、低年级幼儿安排在底楼或较低楼层，以减轻教学楼楼梯、通道的通行压力。在幼儿上操、集会、放学、下课等集体通行高峰期，幼儿园可适当错开幼儿通行的时问，实行分年级、分班级逐次下楼，并形成制度。孩子们集合时，幼儿园不要一味求快，要给幼儿的通行留出足够的时问，防止因通行速度过快而发生意外。
在幼儿下课、上操、集会、放学或集体外出观摩演出时，幼儿园应安排教师在楼道、楼梯或者会堂出入口值班，负责疏导通行、维持秩序。幼儿集体上下楼或进出会堂时，每个班至少应当有两名带班教师跟随护送。带班教师要提醒幼儿慢走、不要拥挤，要及时制止幼儿做出的打闹、推人等危险性行为，发生危险时要及时、有序地将幼儿疏散到安全地带。
平时，幼儿园教师应当通过讲故事、做游戏等方式对幼儿开展预防拥挤踩踏事故的安全教育，让幼儿了解发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及防范措施。教师应当教育幼儿上下楼梯要靠右慢行，不拥挤，不打闹，不搞恶作剧，行走期间不突然弯腰拾物或系鞋带，让幼儿养成良好的集体通行习惯。
幼儿园还应当向幼儿传授逃生、避险的基本知识和技能。比如，教育幼儿遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即使鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。当发现自己前面有人突然摔倒时，应当马上停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。当出现拥挤踩踏时，切忌惊慌失措，要保持镇静，听从现场老师的指挥，有序地从现场撤离。若被推倒，要设法靠近墙壁，身体蜷卷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位，同时尽量露出口鼻，保持呼吸诵畅。
为了提高自身处置拥挤踩踏事故的应急能力，幼儿园应当结合国家的有关规定和本园的实际情况，制定幼儿同拥挤踩踏事故应急预案。预案理有针对性和可操作性，并在实践中不断完善。预案的内容应当包括应急处理的领导机构、各个部门的职责安排、信息报告、紧急疏散、伤者救助、联络家长、事故调查、善后处理等事项。预案制定处来后，幼儿园应当组织师生进行演练，尤其是要定期组织师生进行紧急疏散演习，以切实提高师生应时突发事件的能力。
练习与思考
【案例】 2004年3月24日10时，湖北省恩施市第二实验小学的很多学生下楼前往操场做课间操，而该校三年级的学生则上楼准备上课，结果造成楼道拥挤，部分学生被挤倒在地，导致19名学生受伤，其中5人伤势较重。该校教务处朱主任说，由于课间操要求学生“快、齐、静”，楼上的学生往下跑，而三年级的学生要上楼上课，学生在狭窄的楼梯上发生拥挤后，年龄小的就被挤倒在地了。
（摘编自2004年3月25日“新华网”）
思考：分析该起事故的原因，谈谈幼儿园应当如何预防拥挤踩踏事故的发生。
——摘自《幼儿园安全策略50条》
