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【幼教新闻】农村幼儿教育事业亟待发展

我国为农业大国，农业人口占全国总人口80%左右。根据最新的统计资料，全国在园幼儿2004万，其中农村在园幼儿940.40万，只占全国在园幼儿总数的47%。1996年时这个比例是59%，到1999年这个比例降到54%。城市幼儿入园率这几年基本稳定，农村幼儿入园率却在逐年降低。这说明，我国农村幼儿教育事业近八年来非但没有发展，反倒表现出萎缩的态势。

八年来，我国经济保持了高速发展，但农村几千万孩子没有从中获益，这令我们愧疚。农村幼儿入园率的降低，有诸多外在和内在因素。社会对幼儿教育认识不足，政府重视不够，管理机构不健全，教育经费匮乏，师资力量薄弱，教师队伍不稳定，保教质量低下等，这一切都严重地影响着农村幼教事业的发展。在以上诸多因素中，起关键作用的是地方各级政府对幼儿教育的关注程度。

《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》强调要“发展农村高中阶段教育和幼儿教育”，“地方各级政府要重视并扶持农村幼儿教育的发展，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育”

国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(国办发[2003]13号)明确提出了今后5年幼儿教育改革的总目标和全国幼儿教育事业发展的总目标。就农村幼教事业的发展指出，“省级和地(市)级人民政府负责本行政区域幼儿教育工作，……积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业均衡发展”；“乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件；要发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导”；“乡(镇)人民政府的财政预算也要安排发展幼儿教育的经费”；“劳动保障部门在研究探索农村养老保险制度时，要统筹研究农村幼儿教师的养老保险问题”等等。

尽管中央一再强调发展农村幼儿教育的重要性，并提出了具体要求，但不少地方政府的官员对幼儿教育的社会公益性、福利性和重要性认识不足，没有按照国家要求把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，也没有把幼儿教育工作作为考核各级政府教育工作的重要内容。关系幼儿教育的各项工作无法落实，农村幼儿教育事业的滑坡自然是不可避免了。

农村幼儿教育的发展不仅是全国幼儿教育事业发展的重要部分，也是我国社会发展的重要指标。发展农村幼儿教育，首先必须确立农村幼儿教育的法律地位，从申办、登记、注册，教师的权利和义务，到幼儿园的管理等等，都应建立健全法律法规，依法治教。各级政府必须切实投入关注和资金，建立相关部门分工合作、协同参与的管理机制，共同探讨和解决有关农村幼儿教育事业发展所面临的问题。

为了农村几千万孩子，为了民族素质的提高和国家的长远发展，请关注农村幼儿教育!